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现在的朝鲜半岛,对各方都是极大的考验

2022-11-28 20:41:27 45

摘要:孙兴杰 吉林省朝鲜半岛研究基地学术委员,吉林大学公共外交学院副院长俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫证实,俄罗斯已向朝鲜最高领导人金正恩发出访问邀请,金正恩访问俄罗斯的时间以及相关事宜,双方外交部门正在沟通。有分析认为,金正恩应在美国中期选举之前访...

孙兴杰 吉林省朝鲜半岛研究基地学术委员,吉林大学公共外交学院副院长

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫证实,俄罗斯已向朝鲜最高领导人金正恩发出访问邀请,金正恩访问俄罗斯的时间以及相关事宜,双方外交部门正在沟通。

有分析认为,金正恩应在美国中期选举之前访问俄罗斯,因为中期选举之后,美朝领导人可能举行第二次会晤。从金正恩的外交访问日程来看,朝鲜半岛的主题已经实现了转换,外交成为朝鲜半岛的主要互动方式。朝鲜在半年时间里,实现了外交突围,尤其是对俄罗斯的访问具有标志性意义——2015年金正恩“爽约”,朝俄领导人会晤泡汤。

对于变幻莫测的半岛形势而言, 每一个事件都会产生“涟漪效应”。

金正恩访问俄罗斯,这样的消息已经流传了好几年了,2015年,反法西斯战争胜利七十年周年的时候广为盛传,几乎成真,在最后的时刻,朝鲜给这一外交活动按下暂停键,同时也让朝鲜那一轮的外交突围戛然而止。

从事件本身来说,金正恩访问俄罗斯具有标志性意义。其一,为什么2015年的时候金正恩没有实现对俄罗斯的访问,根本原因在于时机不成熟,也就是说朝鲜实现外交突围的突破口不是俄罗斯;其二,现在金正恩访问俄罗斯为什么又是水到渠成?金正恩已经三次访问中国,三次与韩国总统文在寅会面,一次与特朗普总统会晤,中美朝韩是朝鲜半岛问题的关键四方,朝鲜与其他三方实现了关系的转圜,朝鲜半岛进入灵活外交的时代。金正恩的外交地位和形象与半年前已经有了极大的转变,甚至可以说,金正恩成为半岛外交舞台上很受欢迎的角色。

俄罗斯从今年5月份就开始邀请金正恩访问俄罗斯,经过几次接触和沟通,金正恩访问俄罗斯的时机日趋成熟。

俄罗斯在半岛问题上一直保持“适时介入”,半岛问题未必关系到俄罗斯的核心利益,但却是俄罗斯进行大国外交的有力杠杆,对于“时机”,俄罗斯外交官把握得也是非常精准。2015年朝俄之间的外交接触最终功亏一篑,对双方来说都是教训。在朝鲜还进行核导活动,备受国际社会质疑的时候,朝俄之间的外交接触不仅关系到双边关系,更是朝鲜与国际社会之间的互动,俄罗斯要冒着很大的风险和阻力。

此后,俄罗斯在半岛问题上的介入更像是“精准制导”,比如在去年朝鲜进行第五次核试验之后,普京认为,朝鲜“宁愿吃草”也不会放弃核武器,在联合国讨论对朝制裁的时候,俄罗斯也是有意识地提出异议,虽然改变不了对朝鲜制裁的内容,但是却给了朝鲜面子。现在金正恩访问俄罗斯也是朝俄关系“精确制导”的体现,符合双边关系发展的“逻辑”。

朝俄关系要嵌入到朝鲜半岛的多边关系之中才能达到预期结果,此次俄罗斯宣布金正恩计划之前,中俄朝三方副外长就半岛问题进行了沟通。

朝俄之间互动,以及未来可能的最高领导人的会晤,是朝鲜半岛结构性变化的一环。朝鲜外务省副相崔善姬先是访问中国,后赴俄罗斯,最后举行中俄朝三方副外长会晤,可以看到,通往莫斯科之路还是要经过北京。中俄朝三方之间的互动也是在朝鲜退出六方会谈之后,非常受瞩目的一次外交活动,也是顺应半岛形势转圜的大趋势。

外交已经成为解决半岛问题的主要手段,甚至是唯一手段,得到了国际社会的认可,可以设想,一年前,中俄朝之间的互动是难以想象的,而现在外交沟通和互动已经失去“轰动”效应了,而变为各方交流的日常手段。

同时,半岛形势的进一步发展遇到了一个瓶颈,那就是在朝鲜就无核化问题进行一系列举措之后,联合国涉朝决议会给朝鲜一个怎样的回馈。因为美朝在无核化问题上的理解不一样,美国坚持在朝鲜放弃核武器之前不会放松制裁。

在无核化换安全保障和经济繁荣这一“大交易”上存在两个问题:无核化的主体是单一的,或者说是半岛的,具有一定的自足性,而解除或者放松制裁需要联合国安理会,也就是说,从行动性和效率来说,联合国涉朝决议的改变面临着集体行动的困境,朝鲜需要中国和俄罗斯在安理会上提出议题。第二个问题是无核化需要结果导向,尤其是美国提出的CVID(完全、可验证与不可逆的去核化),就是有或者没有的问题,而提供安全保障或者经济繁荣则是一个过程。

在美国国务卿访问朝鲜等亚洲国家期间,中俄朝进行了有效的沟通,从“结构”来说,朝鲜在中俄之间的外交访问主要是寻求两国的支持,为即将到来的美朝会晤作准备,尤其是中俄朝在无核化问题上“同步、分阶段”的表述,事实上是支持朝鲜的无核化步骤和方案。

必须指出的是,中俄朝之间的互动并非是一种阵营化,而是顺应了半岛形势发展的需要。

中俄朝的声明也表达了韩国的诉求,如果不缓和对朝制裁,朝韩就无法落实《板门店宣言》以及《平壤共同宣言》的举措,比如朝韩正在推进的南北铁路和公路的连接问题。也就是说,未来中俄朝韩在联合国涉朝决议问题上存在共同诉求,中俄朝三边外长会晤可以吸纳韩国加入。

对于韩国来说,这是战略性考验,韩国为半岛形势解冻做出了努力,但是现在需要韩国朝着自主外交方向迈出一步。但是自助外交存在障碍,因为美国对于韩国的举动和想法持激烈反对态度,特朗普总统不断强调没有美国的允许,韩国什么都不能做,也就是要把韩国绑在美国的战车上。当然,韩国唯一可以做的是,可以解除对朝鲜的单方面制裁。

半岛形势的确朝着外交解决的轨道转型,但外交并不意味着没有博弈不存在矛盾,也不代表就不会出现反复。至少现在半岛形势已经进入一个多向发展的阶段,甚至说是“混沌”状态,对于各方的外交智慧、战略定力都是极大的考验。

各方的外交不仅基于眼前的利益,也要着眼于未来的半岛形势愿景,更要对半岛形势有清晰的结构性认知。‍

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